Seguirá el festival de los contratados, dice Filizzola

El senador Rafael Filizzola dijo que tras la aprobación en la Cámara Alta del proyecto de Ley De la Función Pública y la carrera del Servicio Civil, todo seguirá igual que antes, incluso los excesos que se dan a la hora de contratar en instituciones del Estado.

El parlamentario explicó, que si bien la Ley de la Función Pública y de la Carrera del Servicio Civil es más completa y abarcante que la Ley N° 1626, la redacción final tiene grandes deficiencias. Esto tiene que ver principalmente con la autoridad normativa.

“Un ejemplo práctico, casi todos los entes poseen funcionarios de la carrera civil. Sin embargo, tendremos una autoridad de aplicación o normativa por cada ente autónomo (art. 4), aun cuando la naturaleza de los funcionarios sobre los que rige es el mismo: administrativos, mandos medios, profesionales técnicos, etc”, refirió.

Filizzola se pregunta, ¿por qué un funcionario administrativo del Ministerio del Interior debería tener una autoridad normativa distinta que el administrativo del Poder Judicial o del Banco Central?.

El opositor recalcó que en general lo que se aprobó ayer está vigente hace 24 años, la Ley N° 1626. Pero el problema no es la ley, sino el clientelismo y padrinazgo. Un caso puntual, aún luego de implementada la matriz salarial (que pretendía eliminar beneficios excesivos y encubiertos), cada año tenemos en el articulado del PGN excepciones para que los ya “matriciados” sigan cobrando beneficios. Es decir, esa fue una “reforma” fue engañosa.

“La fuerza de la autoridad normativa queda diluida en cuantos entes autónomos y autárquicos existan. Con esto, el MEF (o el Viceministerio de Capital Humano, VMCH) pierde eficacia. Según el proyecto se les reconoce como autoridad de aplicación a las “máximas autoridades de las municipalidades, Poder Judicial, Poder Legislativo, Tribunal Superior de Justicia Electoral, Consejo de la Magistratura, Jurado de Enjuiciamiento de Magistrados, Fiscalía General del Estado, universidades nacionales, Contraloría General de la República, Banca Central del Estado, así como otras instituciones públicas con autonomía en materia de función pública, que no se encuentren dentro del ámbito del Poder Ejecutivo”. Lo ideal hubiese sido que el VMCH sea la autoridad de aplicación sobre los funcionarios de la carrera civil de todos los entes, con capacidad normativa y técnica y sobre todo autonomía política”, manifestó.

Lamentó que esta deficiencia (art. 5, últ. parr.), será difícil homogeneizar las remuneraciones, aun cuando la naturaleza del servicio sea similar. Y este se supone que es uno de los principales problemas a resolver.

El senador consideró que la Constitución establece el principio de igual trabajo igual salario. Sin embargo existen funcionarios primera de la ley que rige a todos los entes.

Todo esto tiene como efecto que la ley regirá a un porcentaje muy bajo de funcionarios, quedando fuera más de 200.000, es decir, que esta ley únicamente le será aplicable a un tercio de los funcionarios.

“Finalmente, el proyecto habilita la contratación de personal para atender necesidades de carácter temporal, inusuales o excepcionales por sus características, o por exceso de trabajo por tiempo determinado. Sin embargo, establece que el empleado contratado adquirirá estabilidad tras diez (10) años de servicio ininterrumpido. ¿Qué evento excepcional dura 10 años? Esta no es más que una forma de evasión del concurso”, acotó.

Filizzola agregó por último, “seguirá el festival de los contratados, que serán recontratados indefinidamente hasta cumplir 10 años de antigüedad, donde adquirirán los mismos derechos que quienes concursaron sin haberlo hecho”.